Trung Quốc ngày nay đang trong giai đoạn cuối của một cuộc thử nghiệm ngót ¾ thế kỷ. Thử nghiệm đó là giáo dục ngôn ngữ thiểu số cho một số nhóm dân tộc nhất định: người Mông Cổ, người Duy Ngô Nhĩ, người Tây Tạng, người Kazakhstan và người Hàn Quốc. Là di sản của cả quá khứ phi tập trung của Trung Quốc và mô hình Liên Xô, giáo dục ngôn ngữ thiểu số hiện đang được thay thế bằng một mô hình 'giáo dục song ngữ' mới, trong đó tiếng Trung là ngôn ngữ giảng dạy còn ngôn ngữ thiểu số cùng lắm chỉ còn là một chủ đề trong giảng dạy, một giờ một ngày. Mùa hè năm nay, mô hình mới đã được đưa đến Nội Mông, nơi có lẽ nó đã gây ra làn sóng phản đối lớn nhất trong gần ba thập kỷ qua. Mô hình 'giáo dục song ngữ' mới này là gì và tại sao Nội Mông hiện lại là tâm điểm của sự kháng cự?
Nhiều câu hỏi đang được đặt ra.
Sự thay đổi chính sách
Câu hỏi: Đề xuất 'giáo dục song ngữ' ở Nội Mông là gì?
Trả lời: Mùa hè này, Bộ Giáo dục Nội Mông đã công bố kế hoạch thực hiện những thay đổi đối với giáo dục trong suốt chín năm học bắt buộc ở Nội Mông. Kế hoạch là bắt đầu chuyển sang các sách giáo khoa do nhà nước biên soạn cho các môn 'ngôn ngữ và văn học', 'đạo đức và pháp luật (chính trị)', và 'lịch sử'. Điểm mấu chốt là các môn này sẽ được dạy bằng ngôn ngữ chung của quốc gia – tiếng Quan Thoại. Chính sách này sẽ được chính thức thực hiện từ ngày tựu trường, ngày 1 tháng 9 này, bắt đầu với môn 'ngôn ngữ và văn học' ở lớp một và lớp bảy. Năm tới, nó sẽ được mở rộng sang 'đạo đức và pháp luật' và sau đó là 'lịch sử' vào năm 2022. Vì vậy, từ năm 2022, nếu mọi thứ diễn ra theo đúng kế hoạch, tất cả học sinh ở Nội Mông sẽ học cả ba lớp này chỉ bằng tiếng Trung, trên cơ sở sách giáo khoa do nhà nước Trung Quốc biên soạn.
Câu hỏi: Hiệu quả thực tế của chính sách này đối với trường học là gì?
Trả lời: Hiện nay, các trường học ở Nội Mông có sáu đến bảy giờ học mỗi ngày. Trong một trường trung học Mông Cổ điển hình, tất cả các môn sẽ được giảng bằng tiếng Mông Cổ trong hai năm đầu, và tất cả các lớp ngôn ngữ và văn học sẽ tập trung vào ngôn ngữ và văn học Mông Cổ. Từ lớp ba, một giờ mỗi ngày tiếng Trung sẽ được thêm vào, và từ lớp sáu đến lớp mười một ngoại ngữ sẽ được thêm vào.
Hiệu quả thực tế của cải cách này sẽ là thay đổi ba môn học đó thành các khóa học tiếng Trung. Các lớp học tiếng Mông Cổ đã được hứa sẽ tiếp tục cùng với 'ngôn ngữ và văn học' (Trung Quốc) và các lớp học còn lại – hiện tại là toán học, khoa học, nghệ thuật, âm nhạc và giáo dục thể chất – sẽ tiếp tục được giảng dạy bằng tiếng Mông Cổ. Nhưng các văn bản chính sách được phác thảo cho thấy các môn học mới sẽ được ưu tiên nhiều hơn trong chương trình giảng dạy và được giảng dạy sớm ở các cấp học thấp hơn. Đồng thời đi kèm là lời hứa không tăng giờ học. Do đó, tỷ lệ số giờ học cho các 'lớp học địa phương' mỗi tuần tất được giảm xuống để tăng số giờ học cho các 'lớp học quốc gia', điều không thể không làm giảm số giờ học tiếng Mông Cổ.
Một lĩnh vực đáng quan tâm trước mắt nữa là đảm bảo việc làm của đội ngũ giảng viên hiện có. Theo các tài liệu chính thức, hầu hết các giáo viên hiện đang dạy bằng tiếng Mông Cổ có thể chuyển sang dạy bằng tiếng Trung trong mùa hè với một số khóa đào tạo bổ sung. Ở một số khu vực nhất định, còn phác thảo việc đưa các giáo viên hiện tại hoặc gần đây đã nghỉ hưu có kinh nghiệm giảng dạy tiếng Trung sang để hỗ trợ quá trình chuyển đổi. Các văn bản chính thức cũng cố gắng đảm bảo với giáo viên rằng những thay đổi sẽ không ảnh hưởng đến thâm niên nghề hoặc lương hưu của họ, và họ sẽ được tạo cơ hội để đào tạo lại nếu cần.
Về lâu dài, chính sách này sẽ có tác động đến việc đi học đại học. Hiện tại, các trường đại học Nội Mông có các lớp trung học tiếng Mông Cổ về lịch sử và các môn khoa học xã hội khác. Điều gì sẽ xảy ra khi không còn học sinh ở bất kỳ cấp học nào được giáo dục trong các chủ đề này bằng tiếng Mông Cổ? Tương tự, cơ hội việc làm cho những người đã được đào tạo để giảng dạy về lịch sử, đạo đức và pháp luật, ngôn ngữ và văn học bằng tiếng Mông Cổ chỉ có thể theo đà đó giảm mạnh.
Câu hỏi: Cơ sở lý luận của chính sách đã nêu là gì?
Trả lời: Theo lý do chính thức, lợi ích chính của sự thay đổi này là sự chuẩn hóa chương trình và sách giáo khoa quốc gia mới cho ba môn này – 'ngôn ngữ và văn học', 'đạo đức và pháp luật' và 'lịch sử' – sao cho chất lượng là cao nhất. Sách giáo khoa này đã được thực hiện từ năm 2017 tại các trường dân tộc ở Tân Cương và từ năm 2018 tại các trường dân tộc ở Tây Tạng — các trường trung cấp Tây Tạng và Uyghur đã bị loại bỏ và luật hầu như ảnh hưởng đến tất cả các trường học của người Mông Cổ và Shibe ở những vùng đó. Các tài liệu nhấn mạnh rằng các lớp học khác sẽ không bị ảnh hưởng và lớp ngôn ngữ và văn học Mông Cổ (và Hàn Quốc) đang được giảng dạy sẽ không bị ảnh hưởng.
Đồng thời, các tài liệu nêu rõ sự nhấn mạnh của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình về việc có một ngôn ngữ chung như là một liên kết quan trọng để giao tiếp và do đó, để hiểu biết lẫn nhau và có 'nhận dạng chung'. Họ cũng cho rằng việc nâng cao khả năng thông thạo ngôn ngữ quốc gia là cơ sở để thành công hơn trong 'thị trường việc làm, tiếp nhận nền giáo dục khoa học và nghệ thuật hiện đại, cũng như trong việc hội nhập xã hội.'
Câu hỏi chưa được trả lời là: tại sao sách giáo khoa mới không được đơn giản là dịch sang tiếng Mông Cổ? Trên thực tế, chương trình giảng dạy về đạo đức, chính trị và lịch sử trong các trường trung học Mông Cổ ở Nội Mông ngày nay được dịch từ tiếng Trung Quốc, không có nội dung đặc biệt cho Nội Mông. Ngoại lệ duy nhất hiện nay là ngôn ngữ và văn học Mông Cổ.
Câu hỏi: Không phải 'Giáo dục Song ngữ' là một điều tốt cho các ngôn ngữ thiểu số hay sao?
Trả lời: Ở nhiều quốc gia, một giờ mỗi ngày ở trường đối với một ngôn ngữ thiểu số được coi là một tiến bộ lớn trong giáo dục đa văn hóa. Tuy nhiên, ở Nội Mông, nó thể hiện sự suy giảm nghiêm trọng về hiện trạng giáo dục ngôn ngữ. Ở các trường trung học dùng tiếng Mông Cổ ở Trung Quốc cho đến nay, tất cả các lớp từ lớp 1 đến lớp 12 đều bằng tiếng Mông Cổ, với các lớp dạy tiếng Trung và ngoại ngữ được bổ sung từ lớp ba trở đi.
Các nhà lý thuyết về giáo dục nói về ngôn ngữ như là 'phương tiện truyền đạt' – ngôn ngữ trong giảng dạy – hoặc 'chủ đề' – mà nó đang được giảng dạy. Vấn đề mấu chốt ở đây là theo chính sách mới, các môn học được giảng dạy bằng tiếng Mông Cổ như là phương tiện truyền đạt sẽ bị cắt giảm nghiêm trọng.
Về mặt kỹ thuật, ngay cả bây giờ các trường trung học ở Mông Cổ vẫn 'song ngữ' từ lớp ba trở đi vì tiếng Trung cũng được dạy ở các trường này. Do đó, một số người ở Trung Quốc nói về điều này như thể hiện tại là giáo dục song ngữ 'Mô hình 1' còn cái mới là giáo dục song ngữ 'Mô hình 2'. Nhưng nói chung, các nhà hoạt động bác bỏ thuật ngữ 'giáo dục song ngữ', coi đó là cách ưu tiên tiếng Trung hơn tiếng Mông Cổ. Về mặt lịch sử, kinh nghiệm của Tân Cương và Tây Tạng cho thấy đây là một nỗi sợ hãi có cơ sở.
Câu hỏi: Liệu khả năng ngôn ngữ của người Mông Cổ có thể được bảo tồn trong chương trình 'Giáo dục Song ngữ' không?
Trả lời: Có những lý do để nghi ngờ liệu điều này có khả thi hay không.
Trước hết, có một xu hướng rõ ràng – chuyển từ việc học tất cả các lớp bằng tiếng Mông Cổ xuống chỉ còn một số lớp, điều này là một sự giáng cấp nghiêm trọng. Đây là kết quả của chính sách của chính phủ trung ương nhằm cải thiện sự quen thuộc đối với 'ngôn ngữ chung quốc gia'; sự giáng cấp này sẽ tiếp tục? Ở Tân Cương, một chính sách 'thúc đẩy mạnh mẽ' 'giáo dục song ngữ' bắt đầu từ năm 2004 và đến năm 2006, giáo dục hoàn toàn bằng tiếng Trung Quốc đã tới tận cấp mẫu giáo ở một số vùng nông thôn.
Thứ hai, như nhiều nghiên cứu về các trường trung học Mông Cổ ở Nội Mông đã cho thấy, ngay cả ở đó, 'chương trình giảng dạy ẩn' rõ ràng coi kiến thức về Trung Quốc và các nền tảng giáo dục Trung Quốc quan trọng hơn kiến thức về Mông Cổ và các nền tảng Mông Cổ. Kết quả của chương trình giảng dạy ẩn này là trẻ em Mông Cổ ngay cả trong các trường trung học Mông Cổ thường bỏ bê các chương trình giảng dạy theo định hướng Mông Cổ – một sự lãng quên thường dẫn đến hối tiếc sau khi ý thức dân tộc được nâng cao ở trường đại học. Việc chú trọng đến ba môn học cấp quốc gia khiến chúng hiển nhiên là những môn học quan trọng – điều có ý nghĩa rằng các môn học thực sự quan trọng cần được dạy bằng tiếng Trung sẽ không bị mất đi đối với học sinh Mông Cổ.
Thứ ba, sự thay đổi này sẽ làm tê liệt khả năng của những trẻ em Mông Cổ ở các trường trung học ở Mông Cổ trong việc thể hiện bản thân bằng tiếng mẹ đẻ ở nhiều môn học. Biết đọc biết viết không phải là một việc có hay không, mà là sự vận dụng trong một loạt các chức năng xã hội, phải được thực hành để thành thạo. Việc loại bỏ chính trị, đạo đức và luật pháp và lịch sử khỏi phạm vi các môn học mà trẻ em Mông Cổ sẽ được đào tạo để đọc, viết, nghe và nói bằng tiếng mẹ đẻ của chúng sẽ càng làm suy yếu ngôn ngữ này, đẩy nó gần hơn với một ‘ngôn ngữ nhà bếp’. (chỉ có thể được sử dụng cho các cuộc trò chuyện trong gia đình và thiếu vốn từ vựng cũng như lối lập luận để sử dụng bằng văn bản và miệng trước công chúng).
Ở Trung Quốc, diễn ngôn về sự tiến bộ rõ ràng có sức lan tỏa – mọi khía cạnh của xã hội có thể được xếp hạng là 'tiến bộ' hoặc 'lạc hậu' và mọi chuyển động phải từ 'chậm tiến' sang 'tiến bộ'. Đối với ngôn ngữ, quan điểm này có nghĩa là ngôn ngữ có thể được 'tiến bộ' và tất cả mọi người ở Trung Quốc có quyền hiến định để 'tiến bộ' với ngôn ngữ mẹ đẻ của họ. Điều 4 của Hiến pháp Trung Quốc quy định: 'Mọi công dân đều có quyền tự do sử dụng và phát triển ngôn ngữ nói và viết của mình.' Trường học là hành trang chính cho sự tiến bộ đó. Khi một chính sách trung tâm được thực hiện nói rằng tiếng Mông Cổ không còn đủ khả năng đóng vai trò là phương tiện truyền thông cho các chủ đề quan trọng về ngôn ngữ, chính trị, đạo đức và lịch sử, thì thông điệp trong bối cảnh phát triển của Trung Quốc là rất rõ ràng: Tiếng Mông Cổ đã lạc hậu và không thể tiến bộ thêm.
Câu hỏi: Tiếng Mông Cổ có bị cấm không? Chữ viết Mông Cổ có bị cấm không?
Trả lời: Chắc chắn là không. Ngay cả những người phản đối mạnh mẽ đề xuất thay đổi cũng thừa nhận rằng trong các trường học dân tộc Mông Cổ ở Nội Mông, tiếng Mông Cổ sẽ tiếp tục được giảng dạy như một môn học – mặc dù các nhà phê bình nói rằng điều này tương đương với việc coi tiếng mẹ đẻ Mông Cổ 'như một ngoại ngữ'. Cũng chưa có bất kỳ động thái nào cấm sử dụng tiếng Mông Cổ ở nơi công cộng hoặc trong trường học ngoài giờ lên lớp. Đài phát thanh và truyền hình tiếng Mông Cổ vẫn đang hoạt động, và tầm quan trọng của chúng trong việc phản chiếu hình ảnh có lợi về Trung Quốc đối với nước Mông Cổ độc lập khó có thể bị cắt giảm. Những hạn chế trên các nền tảng mạng xã hội nói tiếng Mông Cổ như Bainu dường như chỉ là tạm thời và chúng dường như đang hoạt động trở lại.
Cơ sở của Chính sách
Câu hỏi: Chính sách này đã có hiệu lực bao lâu rồi?
Trả lời: Các tài liệu chính sách đề cập rằng chương trình giảng dạy quốc gia thống nhất trong ba môn học lần đầu tiên được triển khai vào tháng 9 năm 2017. Nó được triển khai lần đầu tiên ở Tân Cương vào năm 2017 và sau đó là ở Tây Tạng vào năm 2018. Các báo cáo chỉ ra rằng việc thực hiện chính sách này đã được cố gắng thực hiện ở một kỳ (đơn vị hành chính ở Nội Mông) Shiliin Gol cũng vào năm 2018, nhưng đã bị loại khi đối mặt với sự phản kháng âm thầm. Các tài liệu chính thức nói rằng năm nay, chương trình giảng dạy mới đang được mở rộng cho các trường học ở Nội Mông, Cam Túc, Cát Lâm, Liêu Ninh, Thanh Hải và Tứ Xuyên. Trọng tâm dường như là các trường dạy tiếng Mông Cổ còn lại ở Trung Quốc, vì những vùng đó, ngoại trừ Tứ Xuyên – nơi tiếng Tây Tạng là ngôn ngữ thiểu số chính – tất cả đều có các khu tự trị Mông Cổ có trường dạy tiếng Mông Cổ. Tuy nhiên, thông tin chi tiết về việc áp dụng cho năm đơn vị cấp tỉnh khác còn thiếu thốn.
Đối với vòng này ở Nội Mông, chính sách này dường như đã được công bố lần đầu tiên vào khoảng tháng 6 năm 2020 tại thành phố Tongliao – một khu vực ở đông nam Nội Mông với đông đảo sắc dân Mông Cổ – liên quan đến chuyến thăm vào ngày 4 tháng 6 do một phái đoàn dẫn đầu bởi Ge Weiwei, phó trưởng phòng Giáo dục Dân tộc của Bộ Giáo dục, cùng với một 'nhà nghiên cứu' từ bộ của ông, Chogbayar. Trong chuyến thăm đó, ông đã nhấn mạnh những khiếm khuyết trong sắc lệnh 'ngôn ngữ quốc gia thông thường' và sự cần thiết phải cải thiện nó. Vào cuối tháng 6, các báo cáo xuất hiện rằng các giáo viên ở thành phố Tongliao sẽ phải bắt đầu môn đầu tiên trong ba môn học (ngôn ngữ và văn học) bằng tiếng Trung vào tháng 9. Đến thứ Hai, ngày 6 tháng 7, những kiến nghị đầu tiên chống lại chính sách này bắt đầu được lan truyền trên WeChat, tại thời điểm này chỉ nói về Tongliao. Vào ngày 17 tháng 8, việc mở rộng chính sách này cho toàn bộ Nội Mông lần đầu tiên được Bộ Giáo dục khu vực thông báo trong các cuộc họp kín và tất cả các đơn vị hành chính trực thuộc được lệnh bắt đầu lập kế hoạch thực hiện từ ngày 18 tháng 8. Vào ngày 23 tháng 8, các bài đăng của người Mông Cổ liên quan đến chủ đề 'Giáo dục song ngữ' bắt đầu bị xóa khỏi mạng xã hội ở Nội Mông một cách có hệ thống. Tuy nhiên, người Hán bên ngoài khu vực vẫn có thể thảo luận về chủ đề này.
Câu hỏi: Đây là chính sách của địa phương hay chính sách từ Bắc Kinh?
Sự tham gia của các nhà quản lý giáo dục cấp quốc gia như Ge Weiwei, và thậm chí nhấn mạnh hơn vào chương trình giảng dạy được phê duyệt trên toàn quốc và quá trình thực hiện xuyên suốt, cho thấy chính sách này đang được thúc đẩy từ Bắc Kinh. Một số nhà hoạch định ở cấp quốc gia là người dân tộc Mông Cổ như Chogbayar và các chi tiết triển khai đang được làm ở Höhhot, nhưng chắc chắn sáng kiến tổng thể là từ trung tâm. Tuy nhiên, cùng lúc đó, các quan chức khu vực đang được đẩy ra trước để đi đầu trong việc thực hiện nó một cách rõ ràng.
Câu hỏi: Điều này có liên quan đến các vấn đề ở Tân Cương và Tây Tạng không? Hay đối với các chính sách tập trung tư tưởng của Tập Cận Bình?
Trả lời: Động lực đằng sau chính sách cấp quốc gia về sửa đổi và ban hành chương trình và sách giáo khoa trung tâm mới về ngôn ngữ và văn học, đạo đức và pháp luật, và lịch sử chắc chắn là một phần của việc hướng tới chủ nghĩa dân tộc và sự chuyển đổi tư tưởng của Trung Quốc dưới thời của ông Tập. Tuy nhiên, đến thời điểm này, ngay cả khi các điều kiện địa phương vẫn đang cản trở việc thực hiện đầy đủ giáo dục trung học với tiếng Trung ở các vùng xa xôi của Tân Cương và Tây Tạng, thì giáo dục trung học bằng tiếng Duy Ngô Nhĩ và Tây Tạng ở Tân Cương và Tây Tạng đã bị loại bỏ phần lớn; còn tiếng Mông Cổ và Hàn Quốc trở thành các ngôn ngữ thiểu số duy nhất tiếp tục được sử dụng làm phương tiện truyền thông giảng dạy ở Trung Quốc, ít nhất là trên lý thuyết. Việc áp dụng chính sách này đối với các khu vực nói tiếng Hàn ở Cát Lâm và Liêu Ninh có lẽ sẽ có tác động tương tự đối với giáo dục tiếng Hàn phổ thông ở Trung Quốc.
Câu hỏi: Điều này có liên quan đến 'Chính sách dân tộc thiểu số thế hệ hai' (第二 代 民族 政策) được thúc đẩy bởi các chuyên gia chính sách ở Bắc Kinh không?
Trả lời: Đúng vậy, nhiều thành viên của phe đối lập đã cho rằng chính sách mới đang lén lút thực hiện 'Chính sách Dân tộc thiểu số Thế hệ hai'. 'Chính sách dân tộc thiểu số thế hệ hai' đã được ủng hộ bởi những nhân vật như Giáo sư Hu Angang của Trung tâm Nghiên cứu Trung Quốc, một tổ chức tư vấn liên kết với Đại học Thanh Hoa, Hu Lianhe, một quan chức trong Bộ Mặt trận Thống nhất cũng liên kết với trung tâm đó, và nhà nhân chủng học Giáo sư Mã Dung của Đại học Bắc Kinh. Những nhà tư tưởng này cho rằng quyền tự trị dân tộc trên cơ sở thời Liên Xô được xây dựng trong cấu trúc hiến pháp của Trung Quốc là một sai lầm và cần được thay thế bằng một chính sách dân tộc 'phi chính trị hóa' theo mô hình của Hoa Kỳ, nơi các nhóm dân tộc có quyền bình đẳng cá nhân nhưng không có quyền lãnh thổ. Phải tự chủ và không được nhà nước hỗ trợ về giáo dục hay duy trì văn hóa. Điều này sẽ liên quan tới việc thay đổi các khu vực tự trị, quận và tỉnh ở Trung Quốc thành các đơn vị lãnh thổ thông thường và liên quan đến việc chuyển đổi sang giáo dục tiếng Trung thuần túy. Trong chuyến đi đến Tongliao, Gu Weiwei đã đề cập đến những ý tưởng này một cách tích cực.
Trong 'Hai phiên họp' bị trì hoãn năm nay, khai mạc vào ngày 21 tháng 5, đại diện của một trong tám đảng không cộng sản được công nhận hợp pháp ở Trung Quốc, Hiệp hội Thúc đẩy Dân chủ Trung Quốc, đã đệ trình một đề xuất dựa trên quan điểm 'Chính sách Dân tộc thiểu số Thế hệ hai'. Đề xuất này xem xét một luật mới về 'Ngôn ngữ viết và nói chung của quốc gia' (国家 通用 语言 文字), cho rằng các điều kiện mới ở Trung Quốc khiến luật hiện hành 'không thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội và phát triển đất nước.' Cụ thể, đảng này cho rằng chính sách giáo dục dân tộc của Nội Mông không phù hợp với việc quảng bá ngôn ngữ quốc gia chung.
Mặc dù các đảng không phải là Đảng Cộng sản ở Trung Quốc không có quyền lực chính trị đáng kể, nhưng họ thường phát biểu vì trí thức quần chúng, đặc biệt là ở các khu vực ven biển 'tiên tiến' của Trung Quốc. Đề xuất của Hiệp hội Thúc đẩy Dân chủ Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng về lời nói với đề xuất mới của Nội Mông, chẳng hạn như đề xuất không phải "tiếng Trung Quốc" mà là "Ngôn ngữ viết và nói chung quốc gia". Rõ ràng chính sách mới ở Nội Mông phù hợp với suy nghĩ của nhiều người ở các khu vực giàu có hơn và quốc tế hơn của Trung Quốc coi quyền tự trị dân tộc là di sản lỗi thời từ sự dạy dỗ của Liên Xô và cản trở việc phát triển nông thôn phía Tây nghèo và rộng lớn hơn của Trung Quốc.
Giáo dục và người Mông Cổ ở Nội Mông
Câu hỏi: Nền giáo dục trung học Mông Cổ đã tồn tại bao lâu ở Nội Mông?
Trả lời: Giáo dục chính quy bằng tiếng Mông Cổ đã tồn tại dưới một số hình thức kể từ khi bảng chữ cái Mông Cổ được tạo ra vào năm 1206. Sau khi người Mông Cổ chuyển đổi sang trường phái Gelug (Mũ vàng) của Phật giáo Tây Tạng vào năm 1581, giáo dục ngôn ngữ Tây Tạng trở nên thống trị mạnh mẽ đối với 40% hoặc hơn số trẻ em những người đã dành một thời gian trong các tu viện. Tuy nhiên, ngay cả sau khi người Mông Cổ nằm dưới sự kiểm soát của triều đại cuối cùng của Trung Quốc, nhà Mãn Thanh (1636–1912), các khu tự trị Mông Cổ, hay còn gọi là 'kỳ', vẫn tiếp tục sử dụng tiếng Mông Cổ làm ngôn ngữ hành chính chính thức, cùng với tiếng Mãn Châu (tiếng Trung không được phép sử dụng trong quản lý). Những người thư lại trong chính quyền địa phương dự kiến sẽ đào tạo một số lượng học sinh thường xuyên mỗi năm. Sau năm 1901, khi Bắc Kinh chuyển sang chính sách định cư thực dân kiểu mới thay thế những người chăn nuôi Mông Cổ bằng những người nông dân Hán, các trường học tiếng Trung mới được thành lập song song với các tu viện nói tiếng Tây Tạng. Đáp lại, phong trào 'Trường học mới' đã thúc đẩy giáo dục ngôn ngữ Mông Cổ thế tục, cùng với ngôn ngữ Trung Quốc, như một con đường mới để phát triển và giải phóng. Từ năm 1931, tại Nội Mông do Nhật Bản chiếm đóng, các trường này trở thành một phần của hệ thống phổ biến của trường trung học Mông Cổ. Sau năm 1945, Đảng Cộng sản Trung Quốc dường như 'có' khát vọng phát triển văn hóa Mông Cổ theo cách mà Quốc dân Đảng đã không làm được. Đảng đã giành được sự ủng hộ quan trọng của người Mông Cổ trong Nội chiến Trung Quốc bằng cách khẳng định rằng chính sách này vẫn tiếp tục, mặc dù ở hình thức ngày càng hạn chế, cho tới nay.
Câu hỏi: Chính sách của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) về giáo dục trung học với ngôn ngữ thiểu số là gì? Chúng đã thay đổi như thế nào?
Trả lời: Kể từ khi thành lập CHND Trung Hoa cho đến những năm 1980, năm ngôn ngữ thiểu số được sử dụng làm phương tiện truyền thông giáo dục là: tiếng Mông Cổ, tiếng Uyghur, tiếng Tây Tạng, tiếng Kazakh và tiếng Hàn. Bằng những ngôn ngữ này, học sinh không chỉ học ngôn ngữ và văn học từ ngôn ngữ của mình mà còn học toán, khoa học tự nhiên, xã hội, và lịch sử. Chính sách này vẫn tiếp tục ở các khu vực nông thôn kể cả thời Cách mạng Văn hóa, ít nhất là ở Nội Mông. Sau năm 2000, giáo dục ngôn ngữ Tây Tạng và Uyghur ngày càng bị hạn chế, để đối phó với tình hình chính trị bất ổn và chính phủ nhận thấy là cần phải giám sát những người không nói tiếng Trung Quốc. Ở Tây Tạng, tiếng Trung bắt đầu được nâng cao từ lớp ba lên lớp một vào năm 2001, và từ năm 2010 đến nay, 'giáo dục song ngữ' đã được sử dụng như một nhãn hiệu để thúc đẩy phong trào chuyển từ tiếng Tây Tạng là phương tiện truyền đạt chính còn tiếng Trung Quốc như một môn học sang tiếng Trung Quốc là phương tiện truyền đạt chính và tiếng Tây Tạng chỉ là một môn học. Ở Tân Cương, quá trình chuyển đổi đột ngột hơn nhiều. Từ năm 2002 đến 2005, môn giáo dục bằng tiếng Uyghur và Kazakhstan ở Tân Cương được thay thế bằng giáo dục với tiếng Trung, trong khi giờ học tiếng Uyghur chỉ tối đa là vài giờ mỗi tuần. Do đó, tiếng Mông Cổ và tiếng Hàn là những ngôn ngữ cuối cùng trong số năm ngôn ngữ thiểu số mà trong đó các môn học được thực hiện bằng ngôn ngữ thiểu số.
Câu hỏi: Rất nhiều phương ngữ ở Trung Quốc, như tiếng Quảng Đông và tiếng Phúc Kiến, thậm chí không có một giờ mỗi ngày trong dạy học với ngôn ngữ của họ. Người Nội Mông không nên biết ơn khi có được điều đó sao?
Trả lời: Tiếng Mông Cổ hoàn toàn không liên quan đến tiếng Trung – nó không liên quan chặt chẽ với bất kỳ ngôn ngữ nào khác, nhưng nó khá giống với tiếng Thổ và tiếng Mãn. Chữ viết của nó cũng là một bảng chữ cái độc đáo, được viết theo chiều dọc, xét tới cùng bắt nguồn từ Trung Đông. Truyền thống văn học Mông Cổ bắt đầu với Bí sử của người Mông Cổ (khoảng năm 1252) và tiếp tục với các bài thơ, lịch sử, triết học, tiểu thuyết và các tác phẩm khác hoàn toàn độc lập với truyền thống Trung Quốc. Vì vậy, nó không thể được so sánh với các phương ngữ của Trung Quốc như Shanghainese (Wu), Fujianese (Hokkiennese), Quảng Đông, v.v., trong đó các nhân vật nổi tiếng của các tỉnh đó từ lâu đã viết bằng tiếng Trung cổ điển (phồn thể) như là một ngôn ngữ chung cho tất cả những người nói ngôn ngữ Sinitic.
Câu hỏi: Tại sao giáo dục tiếng Mông Cổ rất quan trọng ở Nội Mông?
Trả lời: Ngay cả khi là những người du mục trên thảo nguyên, người Mông Cổ vẫn coi trọng giáo dục truyền thống. Hơn tất thảy những kẻ chinh phục du mục khác, người Mông Cổ coi trọng khả năng đọc viết, giáo dục cũng như các truyền thống tôn giáo và triết học. Truyền thuyết về việc người Mông Cổ phá hủy các thư viện ở Baghdad hay những nơi khác chỉ là truyền thuyết, không có cơ sở trên thực tế. Trước thế kỷ 20, việc học Phật pháp rất được coi trọng, cũng như lịch sử và nghi lễ truyền thống của Chinggis Khan và những người kế tục ông. Mặc dù các trường học có quy mô nhỏ, nhưng chúng có dân số đông đúc. Owen Lattimore đã báo cáo vào những năm 1920 rằng theo kinh nghiệm của ông, những người Mông Cổ du mục biết chữ nhiều hơn những nông dân Trung Quốc đang khai hoang trên đồng cỏ của họ.
Do kết quả của phong trào 'Trường học mới' vào đầu thế kỷ 20, việc đi học trở nên có ý nghĩa sâu sắc đối với người Nội Mông. Phong trào này cũng gắn liền với chủ nghĩa dân tộc của Mông Cổ, và những người đề xướng nó cũng thường tham gia vào các phong trào toàn Mông Cổ để gia nhập Mông Cổ độc lập (sau đó là Cộng hòa Nhân dân Mông Cổ). Nhưng ngay cả khi các phong trào chính trị dân tộc chủ nghĩa đi vào ngõ cụt, tầm quan trọng của giáo dục vẫn tiếp tục. Đối với nhiều người, chủ nghĩa dân tộc về văn hóa và đổi mới giáo dục đã trở thành sự thay thế cho chủ nghĩa dân tộc chính trị. Khai sáng và đi học đã trở thành cách để bảo tồn tương lai của người dân Mông Cổ. Do đó, các trường công lập dạy tiếng Mông Cổ đã có được tầm quan trọng đối với người Mông Cổ tương tự như các tu viện Phật giáo dành cho người Tây Tạng cũng như các ngày lễ và đền thờ Hồi giáo đối với người Duy Ngô Nhĩ.
Câu hỏi: Không phải tất cả người Mông Cổ đều nói tiếng Trung Quốc sao?
Trả lời: Ấn tượng sai lệch rằng người Mông Cổ đã hoàn toàn bị đồng hóa là do một số yếu tố:
1) Không giống như người Duy Ngô Nhĩ và người Tây Tạng, người Mông Cổ ở Nội Mông không có một truyền thống đô thị đáng kể, và do đó không có các quận nội thành với người Mông Cổ đặc biệt. Kiến trúc khu dân cư đô thị — các tu viện Phật giáo kiểu Tây Tạng ở Höhhot và một vài thành phố khác là những trường hợp riêng biệt.
2) Người Mông Cổ ở các khu vực thành thị theo quy định được sử dụng trong các doanh nghiệp và đơn vị làm việc của Trung Quốc và nói tiếng Trung tương đối thông thạo.
3) Toàn bộ cơ sở hạ tầng du lịch và thông tin liên lạc cho du khách đến Nội Mông đều được kiểm soát và thực hiện bằng tiếng Trung, do đó thiết lập nên ảo tưởng rằng người Mông Cổ gặp những người từ bên ngoài Nội Mông, cho dù là công dân của Trung Quốc hay người nước ngoài, tất nhiên sẽ chỉ nói bằng tiếng Trung, với một vài cụm từ dập khuôn.
Tuy nhiên, những người thực sự có thể nói tiếng Mông Cổ, dù là du khách đến từ Mông Cổ độc lập hay chuyên gia nghiên cứu tiếng Mông Cổ không thường xuyên nói tiếng Mông Cổ, đều nhận thấy rằng có cả một nền văn hóa thứ hai của những người nói tiếng Mông Cổ ở các khu vực đô thị của Nội Mông và ở một vài thành phố bên ngoài Nội Mông Cổ, chẳng hạn như Bắc Kinh. Phương tiện truyền thông xã hội Nội Mông, chẳng hạn như Bainu, cung cấp cơ hội giao tiếp trong môi trường thuần túy Mông Cổ.
Câu hỏi: Người Mông Cổ chỉ chiếm 17% dân số của Nội Mông. Họ không nghĩ đến việc bảo tồn ngôn ngữ Mông Cổ lâu dài sao?
Trả lời: Mặc dù người Mông Cổ chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong toàn bộ dân số Nội Mông, nhưng thống kê này rất sai lầm. Nội Mông có một số thành phố lớn và các quận nông nghiệp đông dân cư. Nhưng nó cũng có một số lượng lớn 'kỳ' – đơn vị cấp quận theo truyền thống của người Mông Cổ – nơi diễn ra hoạt động chăn gia súc hoặc chăn nuôi và trồng trọt hỗn hợp. Trong mười 'kỳ' như vậy ở Nội Mông, người dân tộc Mông Cổ chiếm đa số tuyệt đối; trong năm cái khác, dân tộc Mông Cổ chiếm hơn một phần ba dân số. Ngay cả trong các 'kỳ' mà người Mông Cổ dường như chiếm một tỷ lệ nhỏ, họ thường tạo thành các tổ chức đa số ở địa phương. Tuy nhiên, vì những khu vực mà người Mông Cổ chiếm đa số thường có mật độ dân số thấp nên chúng có thể dễ dàng bị bỏ qua trong các thống kê tổng hợp.
Điều đó để nói lên rằng, quá trình đô thị hóa chắc chắn đã thúc đẩy quá trình hội nhập dân cư của người Mông Cổ và người Hán. Xu hướng đô thị hóa nói chung của Trung Quốc đã được đẩy nhanh trong các vùng mục vụ bởi các chương trình có mục tiêu như 'tái định cư sinh thái' (生态 移民), nhằm thực sự giải quyết tình trạng chăn thả gia súc hoặc có mục đích quy hoạch các khu vực thảo nguyên bằng cách tái định cư phần lớn cư dân đến các khu chung cư được xây dựng ở các thị trấn hoặc khu đô thị lân cận. Mặc dù những cuộc di dời này đã có những kết quả khác nhau trên thực tế, nhưng chúng luôn đi kèm với việc đóng cửa các trường học ở nông thôn (theo quy định dùng tiếng Mông Cổ). Đồng thời, việc mở rộng khai thác đã thiết lập các cộng đồng mới, gần như thuần túy là người Hán, ở các khu vực trước đây là người Mông Cổ.
Điều này đi kèm với sự gia tăng việc kết hôn giữa người Mông Cổ với người Hán. Năm 1982, khoảng 14% tổng số cuộc hôn nhân là hôn nhân hỗn hợp giữa người Mông Cổ và người Hán; ngày nay, trong số những người Mông Cổ mới kết hôn, 40 phần trăm các cuộc hôn nhân được ký kết với các đối tác người Hán. Tuy nhiên, con số này vẫn rất không đồng đều, với hầu hết các cộng đồng Mông Cổ, nơi mà việc kết hôn giữa các nhóm là khá hiếm.
Câu hỏi: Có bao nhiêu phần trăm người dân tộc Mông Cổ ở Nội Mông vẫn nói tiếng Mông Cổ?
Đáp: Trả lời câu hỏi này rất khó do các vấn đề về định nghĩa ai là người Mông Cổ và ý nghĩa của việc 'sử dụng' một ngôn ngữ. Vào đầu những năm 1980, một số lượng lớn những người trước đây được coi là người Hán có thể nhận ông bà là Mông Cổ đã đổi đăng ký dân tộc sang Mông Cổ vì một số lý do; tuy nhiên, về mặt xã hội học, hầu hết họ không thuộc thành phần xã hội Mông Cổ và hầu như không ai trong số họ nói tiếng Mông Cổ. Do đó, có thể hơi giả tạo khi coi mọi người trên chứng minh thư đăng ký là ‘người Mông Cổ’ đều là người Mông Cổ xét theo xã hội học. Tương tự, mọi người thường trả lời các câu hỏi về ngôn ngữ mẹ đẻ hoặc tiếng mẹ đẻ nhiều hơn theo cách họ nghĩ họ nên trả lời hoặc muốn trả lời.
Tính đến năm 1988, người ta ước tính rằng gần 80 phần trăm người Mông Cổ nói tiếng Mông Cổ là tiếng chính hoặc tiếng mẹ đẻ. Hiện tại, con số này đã giảm xuống có lẽ khoảng 60%. Cũng như đối với các cuộc hôn nhân và nhân khẩu học, con số này mô tả tỷ lệ khác nhau rất lớn từ các huyện nơi mà khả năng ngôn ngữ Mông Cổ hầu như không được biết đến giữa những người Mông Cổ cư trú cho đến các huyện hầu như vẫn còn phổ biến.
Câu hỏi: Các bậc cha mẹ Mông Cổ có còn mong muốn tiếng Mông Cổ được giáo dục cho con cái họ không?
Trả lời: Sau khi Trung Quốc hướng tới nền kinh tế thị trường tự do vào những năm 1990, mô hình giáo dục ngôn ngữ thiểu số trước đây chắc chắn đã cho thấy sự căng thẳng. Mặc dù các khu tự trị ở Trung Quốc thuê một số lượng lớn cán bộ, nhà giáo dục và nhân viên văn hóa thiểu số, nơi mà ngôn ngữ thiểu số được coi trọng, các tổ chức thương mại và công nghiệp, đặc biệt nếu thuộc sở hữu tư nhân và do người Hán thống trị, có xu hướng có môi trường nói tiếng Trung áp đảo. Các doanh nghiệp như vậy ít có khả năng hơn nhiều thuê mướn người tốt nghiệp các trường trung học Mông Cổ.
Kết quả là, số lượng người Mông Cổ chọn trường trung học Mông Cổ đã giảm từ từ, từ gần 60% năm 1990 xuống còn hơn 30% ngày nay. Đồng thời, một số cơ hội mới nhất định cho những người nói tiếng Mông Cổ đã mở ra, đặc biệt là đại diện cho các nhà đầu tư Trung Quốc hoạt động tại Mông Cổ độc lập hoặc các công ty Mông Cổ hoạt động tại Trung Quốc. Nhiều sinh viên Nội Mông hiện nay cũng chọn đi du học ở Mông Cổ độc lập, và chính phủ Trung Quốc cấp học bổng hào phóng cho sinh viên từ Mông Cổ độc lập sang Nội Mông học tập.
Câu hỏi: Phe đối lập giải quyết thế nào trước tuyên bố rằng chính sách này là cần thiết để giải quyết tình trạng lạc hậu, mù chữ và cô lập của người thiểu số với đời sống dân tộc?
Trả lời: Trường phái chính sách 'Chính sách dân tộc thiểu số thế hệ hai' được xây dựng dựa trên định kiến rằng tất cả các dân tộc thiểu số ở Trung Quốc là 'nghèo nàn' và 'lạc hậu'. Ấn tượng này được chia sẻ rộng rãi ở Trung Quốc, ngay cả trong chính người Mông Cổ. Do đó, các lập luận cho rằng hệ thống giáo dục ngôn ngữ thiểu số riêng biệt phải có chất lượng kém hơn và cản trở sự phát triển đặt được nền móng trong bối cảnh Trung Quốc.
Tuy nhiên, nếu tính lạc hậu được đo bằng nạn mù chữ thì ấn tượng này là sai ở Nội Mông. Trên thực tế, người dân tộc Mông Cổ ở Nội Mông có tỷ lệ biết chữ cao hơn người Trung Quốc ở Nội Mông. Năm 1982, 24 phần trăm dân tộc Mông Cổ ở Nội Mông trên 12 tuổi mù chữ; đối với người Hán, con số tương đương là 26%.
Giáo dục Nội Mông cũng không thiếu chất lượng. Để đối phó với cuộc khủng hoảng hiện nay, một nhà văn hoặc có thể nhóm nhà văn sử dụng bút danh 'Red Horse Reading Club' đã chỉ ra rằng làng Shabag ở phía đông Nội Mông chỉ có 1.268 người, tất cả người Mông Cổ đều được học bằng tiếng Mông Cổ, nhưng nó đã đào tạo ra 10 sinh viên đã hoặc đang tốt nghiệp Tiến sĩ, 17 Thạc sĩ, và hơn 290 sinh viên tốt nghiệp đại học. Như ông kết luận, 'Hệ thống giáo dục dân tộc ở Nội Mông là sự hiện thực hóa thành công chính sách dân tộc của Đảng' – vì vậy nó không cần phải bị đập bỏ, nó không cần phải được sửa chữa.
Phản đối Chính sách Mới và Triển vọng Tương lai
Câu hỏi: Các nhà hoạt động Nội Mông phản ứng thế nào với chính sách mới này?
Trả lời: Hiện nay người Mông Cổ ở Nội Mông đang tích cực kiến nghị chống lại nó. Trong vòng hai ngày kể từ ngày công bố chính sách vào ngày 6 tháng 7, 4.200 kiến nghị đã được chuyển đi. Không còn nghi ngờ gì nữa, kể từ đó đã có thêm rất nhiều kiến nghị. Theo thông lệ thường xuyên của Trung Quốc, những người khởi kiện nghị đã lấy dấu vân tay của họ bằng mực đỏ và đôi khi là số ID của họ cùng với chữ ký; nhiều kiến nghị như vậy đã được chia sẻ trên mạng xã hội. Sự phản đối được cho là đặc biệt mạnh mẽ ở Liên đoàn Shiliin Gol, khu vực đông-trung của Nội Mông và khu vực đặt tiêu chuẩn phương ngữ cho ngôn ngữ Mông Cổ. Một số đã chia sẻ video trong đó sumu (đơn vị cấp thị trấn) chiếu các bản kiến nghị tuyên bố rằng 100% hộ gia đình đã ký.
Trong một bản kiến nghị được chia sẻ trên mạng xã hội, 85 giáo viên từ trường tiểu học dân tộc Mông Cổ ở Plain Blue Banner (Zhenglan Qi) ở Shiliin Gol đã ký tên. Khi ký tên, họ đã bắt chước các 'vòng tròn' nổi tiếng trước cách mạng Nội Mông hoặc các nhóm kháng chiến duguilang, họ đã ký tên vào một vòng tròn để các nhà lãnh đạo không thể bị chỉ ra để trừng phạt. Nhiều trường khác đã làm theo. Chín ban nhạc nổi tiếng nhất Nội Mông cũng đã chia sẻ kiến nghị phản đối đề xuất mới trên mạng xã hội.
Các tờ rơi nặc danh cũng đã tích cực được phát hành, kêu gọi biểu tình diễn ra ở mọi trung tâm hành chính trong số mười hai trung tâm hành chính của Nội Mông. Họ cũng ủng hộ một cuộc đình công của học sinh và giáo viên bắt đầu từ ngày tựu trường vào Thứ Ba, ngày 1 tháng Chín. Đã có video được chia sẻ về các phụ huynh nông thôn tập trung tại các trường nội trú thị trấn để đưa học sinh về nhà. Rất khó để nói từ bên ngoài khu vực, nhưng lời kêu gọi đình công của học sinh và giáo viên thực sự dường như đang nhận được một số sức hút.
Điểm nhấn mạnh của những người khiếu nại là nền giáo dục trung học Mông Cổ đã thành công và tồn tại ở CHND Trung Hoa trong 70 năm. Do đó, họ tuyên bố chỉ đơn giản là bảo vệ một chính sách hiện có, không đòi hỏi bất kỳ quyền mới nào hoặc bất kỳ thay đổi nào trong cấu trúc hiến pháp của Trung Quốc.
Những người khiếu nại cáo buộc các chính sách mới vi phạm cả sự bảo đảm trong hiến pháp của CHND Trung Hoa về quyền sử dụng và phát triển ngôn ngữ của họ và Luật Tự trị của CHND Trung Hoa, vi phạm tinh thần của Tư tưởng Tập Cận Bình và làm tổn hại đến đoàn kết dân tộc giữa người Mông Cổ và người Hán. Khẩu hiệu tại cuộc biểu tình dự kiến được cho là ‘phi chính trị’ và chỉ tập trung vào việc bảo vệ quyền ngôn ngữ được đảm bảo hợp pháp. Không nghi ngờ gì nữa, có một lượng lớn tính toán khoa trương trong lập trường này, cũng như cam kết chân thành để duy trì nguyên trạng hiến pháp. Không thể nói hết bao nhiêu thực dụng và bao nhiêu cam kết chân thành.
Cũng cần lưu ý rằng những người ủng hộ 'Chính sách dân tộc thiểu số thế hệ hai', mà nhiều người Mông Cổ đã coi là nguồn gốc của chính sách này, thực sự coi khuôn khổ hiến pháp của chính sách dân tộc của Trung Quốc về cơ bản là thiếu sót và cần được sửa đổi. Ở chừng mực này, quan điểm của các nhà hoạt động cho rằng họ là những người bảo lưu chứ không phải những người đề xướng chính sách mới, rằng ủng hộ chính sách tự chủ dựa trên hiến pháp hiện tại của CHND Trung Hoa không hề là khoa trương mà là sự thực.
Câu hỏi: Các nhà chức trách đã trả lời như thế nào?
Trả lời: Rõ ràng là từ sự cởi mở của hoạt động kiến nghị và biểu tình rằng phải có sự hỗ trợ đáng kể từ hậu trường cho phong trào từ các cán bộ dân tộc Mông Cổ và các đồng nghiệp người Hán ủng hộ. Ban đầu, thảo luận trên mạng xã hội về chủ đề này không bị chặn, mặc dù bản chất phụ của chính sách được triển khai. Nhưng trước những điều sắp xảy ra, Chimeddorji, một nhà sử học nổi tiếng với bằng tiến sĩ từ Đại học Bonn và là người đứng đầu Trung tâm Nghiên cứu Mông Cổ thuộc Đại học Nội Mông, đã bị cách chức vào ngày 7 tháng 8 vì đã tạo một video lan truyền dài 9 phút chỉ trích đề xuất mới.
Vào ngày 23 tháng 8, ứng dụng truyền thông xã hội Bainu của Mông Cổ đã bị đóng cửa và các cuộc thảo luận về 'Giáo dục song ngữ' đã bị xóa khỏi WeChat và các trang web khác của Trung Quốc. Nhiều người Mông Cổ cho biết đã nhận được điện thoại vào đêm khuya từ các sĩ quan cảnh sát yêu cầu họ ngừng tham gia phong trào và đe dọa rằng những người tham gia biểu tình hoặc đình công sắp tới sẽ bị sa thải.
Vào ngày 28 tháng 8, cảnh sát ở Höhhot bắt đầu phá vỡ các cuộc họp công khai để thu thập kiến nghị và các nhà hoạt động bắt đầu nhận được lời mời đến văn phòng cảnh sát để 'uống trà' (một phương pháp cảnh báo phổ biến ở Trung Quốc).
Ngày hôm sau, truyền thông nhà nước đã đưa ra lời trấn an chính thức cấp cao dưới danh nghĩa của Bí thư Thành ủy Nội Mông Shi Taifeng rằng 5 điều sẽ không thay đổi:
Không có thay đổi nào khác đối với chương trình giảng dạy ở các trường trung học cơ sở và tiểu học dân tộc của Nội Mông;
Không thay đổi sách giáo khoa;
Không thay đổi ngôn ngữ và tập lệnh hướng dẫn;
Không thay đổi giờ học tiếng Mông Cổ và tiếng Hàn;
Không thay đổi mô hình giảng dạy song ngữ hiện tại
Khẩu hiệu 'Năm Không Thay đổi' (五个 不变) này chỉ nhắc lại những đảm bảo đã được đưa ra trong các văn bản chính thức; quan trọng hơn là nó đặt hệ thống phân cấp của Đảng vững chắc đằng sau chính sách mới.
Câu hỏi: Đây có phải là lần đầu tiên chính phủ Nội Mông cố gắng cắt giảm hoặc loại bỏ nền giáo dục trung học của Mông Cổ?
Trả lời: Không. Bắt đầu từ những năm 1990, đã có những nỗ lực lẻ tẻ nhằm hạn chế nền giáo dục trung học của Mông Cổ. Đề xuất như vậy được đưa ra vào năm 1993, nhưng nó đã bị đánh bại bởi một cuộc điều động cán bộ, đặc biệt là từ phía Đông Nội Mông, nơi có truyền thống giáo dục ngôn ngữ Mông Cổ đặc biệt mạnh mẽ và là nơi xuất thân của nhiều cán bộ dân tộc Nội Mông. Có một nỗ lực khác vào năm 2018, một lần nữa dường như đã thất bại thông qua việc điều động các cán bộ ở Nội Mông. Những sự ngắn ngủi này đã thiết lập một mô hình hoạt động trong hệ thống để bảo vệ ngôn ngữ Mông Cổ. Trong chiến lược này, sự hỗ trợ của các cán bộ Mông Cổ là rất quan trọng. Mặc dù người Mông Cổ chỉ chiếm 17% dân số của Khu tự trị Nội Mông, nhưng họ chiếm hơn 1/3 số cán bộ và bao gồm cả chủ tịch của khu vực,
Câu hỏi: Ai là người lãnh đạo cuộc kháng chiến? Họ có ở bên ngoài Nội Mông hay không?
Trả lời: Cho đến nay, cuộc kháng chiến diễn ra công khai ở cơ sở, nhưng ẩn danh trong lãnh đạo, nếu có, và hoàn toàn bắt nguồn từ Nội Mông. Thật khó tin rằng mức độ phản đối này có thể xảy ra nếu không có sự lãnh đạo đáng kể, có thể là từ các cán bộ dân tộc Mông Cổ trong chính quyền Nội Mông cũng như chính các giáo viên. Nhưng tất cả những người ủng hộ trên mạng xã hội đều hình dung họ đơn giản là những giáo viên, học sinh và phụ huynh bình thường.
Ngay từ đầu, thông tin về chính sách mới này và sự phản kháng đối với nó đã lan truyền khắp các mạng xã hội, địa phương và họ hàng đến những người bên ngoài Nội Mông. Trong các mạng lưới này, người Mông Cổ ở Nhật Bản đã đóng một vai trò quan trọng. Cho đến gần đây, vì lý do lịch sử và ngôn ngữ, tiếng Nhật là ngoại ngữ được giảng dạy rộng rãi nhất trong các trường trung học Mông Cổ ở Nội Mông – việc thay thế tiếng Nhật bằng tiếng Anh trong các trường này chỉ là một khía cạnh khác của sự hội nhập của nền giáo dục Nội Mông với xu hướng quốc gia rộng lớn của Trung Quốc. Một số học giả Nội Mông như Yang Haiying đã xây dựng sự nghiệp thành công ở Nhật Bản và họ đã trở thành những nhân vật chủ chốt trong việc kiến nghị và truyền bá kiến thức về những phong trào này. Tương tự như vậy, Trung tâm Thông tin Nhân quyền Miền Nam Mông Cổ đã đóng vai trò đó ở Hoa Kỳ. Người Mông Cổ ở nước ngoài thường đưa tin về cuộc kháng chiến ở Nội Mông với một khía cạnh cấp tiến hơn nhiều, coi chính sách mới là đỉnh cao của chương trình đồng hóa lâu dài của Trung Quốc. Không rõ quan điểm này được chia sẻ ở mức độ nào bên trong Nội Mông.
Câu hỏi: Chúng tôi nghe nhiều về Tây Tạng và Tân Cương, nhưng không quá nhiều về Nội Mông. Các trường hợp này giống nhau như thế nào? Khác nhau như thế nào?
Trả lời: So với người Duy Ngô Nhĩ và người Tây Tạng, người Mông Cổ ở Trung Quốc đôi khi được định vị là 'thiểu số kiểu mẫu' – một vị trí thậm chí còn được áp dụng phổ biến hơn đối với người Triều Tiên ở Trung Quốc. Chủ nghĩa dân tộc Mông Cổ đã tồn tại ở Nội Mông và là một thế lực mạnh mẽ từ giữa những năm 1920 đến những năm 1940, và tồn tại dưới hình thức bí mật cho đến nay. Tuy nhiên, cuộc kháng chiến có vũ trang của những người Mông Cổ chống Cộng sản hầu hết đã bị dập tắt vào năm 1952 và việc đưa người tị nạn sang Mông Cổ độc lập đã không còn phổ biến. Chưa có bất kỳ trường hợp xung đột lợi ích sắc tộc nào lớn và rõ ràng như cuộc bất ổn năm 2008 ở Lhasa hay cuộc chia cắt Shaoguan năm 2009 và các cuộc biểu tình ở Ürümchi.
Từ nguồn gốc của nó vào cuối thế kỷ XIX, chủ nghĩa dân tộc Mông Cổ đã mang tính thế tục mạnh mẽ. Chủ nghĩa thế tục này và sự tham gia chung vào phong trào Cộng sản thế giới do Matxcơva lãnh đạo là cơ sở để các phong trào dân tộc chủ nghĩa của Mông Cổ ở phía đông của khu vực có thể xây dựng một liên minh mạnh mẽ với Đảng Cộng sản Trung Quốc. Liên minh này đã bị tổn hại sâu sắc trong cuộc Cách mạng Văn hóa, khi người Mông Cổ phải hứng chịu một cuộc thanh trừng dân tộc lớn và tàn bạo, vụ án được gọi là 'Nei Ren Dang' (内人 党), dựa trên cáo buộc rằng một đảng dân tộc chủ nghĩa bí mật của Mông Cổ vẫn tồn tại và đang kiểm soát chính sách Nội Mông. Theo lời của một nhà văn, sau cuộc Cách mạng Văn hóa, nhiều người Mông Cổ cảm thấy rằng 'Đổi lại lòng tốt trong trắng như sữa của chúng ta là một lời nguyền đen đủi.’
Tuy nhiên, bất chấp những bất bình này, trọng tâm của chủ nghĩa dân tộc Mông Cổ là vào giáo dục thế tục, một lĩnh vực của đời sống văn hóa do nhà nước kiểm soát và tài trợ, đã làm cho quan hệ đối tác của những người Mông Cổ có học với Đảng – nhà nước tương đối hài hòa hơn so với Tây Tạng hay Tân Cương. Văn hóa và xã hội Nội Mông vẫn 'dễ đọc' đối với người Hán theo cách mà xã hội và văn hóa Uyghur và Tây Tạng, được nhìn qua lăng kính của chủ nghĩa sợ hãi Hồi giáo và thuyết thế tục về 'mê tín nguyên thủy', đã không có.
Chắc chắn có những người theo chủ nghĩa dân tộc ở Nội Mông, những người nghĩ vượt ra ngoài khuôn khổ hiến pháp Trung Quốc. Nhưng những người theo chủ nghĩa dân tộc Mông Cổ ít cực đoan hơn một cách công khai và những sức mạnh đàn áp của nhà nước Trung Quốc ở Nội Mông ít có bằng chứng hơn ở Tây Tạng hay Tân Cương – một thực tế thường được những người theo chủ nghĩa dân tộc Mông Cổ bên ngoài Trung Quốc than thở. Tuy nhiên, khi sự bất đồng chính kiến xuất hiện, chẳng hạn như trong làn sóng biểu tình năm 2011 về việc một người chăn gia súc phản đối đã bị tài xế xe tải giết chết vì một mỏ than, 'củ cà rốt' được vùng lên cùng với 'cây gậy' đàn áp thường là dưới hình thức ủng hộ Các cơ sở văn hóa và giáo dục của Mông Cổ.
Quan trọng hơn, ngay cả trong số những người được điều chỉnh theo hệ thống, vẫn có ý thức mạnh mẽ về một cộng đồng dân tộc Mông Cổ với lợi ích doanh nghiệp có thể bị nhà nước Trung Quốc thúc đẩy hơn nữa – hoặc phản bội. Định vị 'thiểu số kiểu mẫu' mà người Mông Cổ thường áp dụng, về lòng trung thành được trao cho nhà nước Trung Quốc, đồng thời có khả năng biến thành những tuyên bố về đức tin xấu của Trung Quốc. Tuyên bố của các nhà hoạt động rằng chính sách mới gây nguy hiểm cho 'đoàn kết dân tộc' là một mối đe dọa tiềm ẩn rằng những cảm xúc phản bội như vậy ngày nay có thể được bồi đắp để phản kháng.
Câu hỏi: Tại sao lại áp dụng chính sách mới này ngay bây giờ? Có nguyên nhân sâu xa nào khác không?
Trả lời: Trong thời gian dài, giáo dục trung học Mông Cổ đã suy giảm, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học của Mông Cổ giảm khoảng một nửa kể từ năm 1990. Đô thị hóa, được thúc đẩy bởi 'di cư sinh thái' và các chính sách khác, đã làm giảm sự phân biệt dân cư. Thị trường lao động thay đổi khiến sinh viên tốt nghiệp trung cấp Mông Cổ khó tìm được việc làm hơn. Đồng thời, sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc Trung Quốc và cảm giác rằng các phong trào dân tộc Duy Ngô Nhĩ và Tây Tạng đe dọa lợi ích địa chính trị của Trung Quốc, và phong trào 'Chính sách dân tộc thiểu số thế hệ hai' mới cho thấy sự khoan dung đối với sự thể hiện cởi mở đa dạng sắc tộc trong đời sống công cộng đang suy yếu.
Tất cả những yếu tố này đã làm cho việc thực hiện chính sách này trở nên đáng được xem xét hơn. Tuy nhiên, ngay cả bây giờ, điều quan trọng cần nhớ là các văn bản thực hiện dự kiến khả năng cần một lượng lớn giáo viên mới và tạm thời để bù đắp cho sự thiếu hụt giáo viên được đào tạo bằng tiếng Trung hiện có. Nền giáo dục tiếng Mông Cổ có thể ốm yếu, nhưng không có nghĩa là nó đã chết.
Có thể so sánh ở đây với Buryat Mongols của Siberia. Sau Cách mạng Nga, Buryat Mongols, với sự giúp đỡ của chính phủ Cộng sản Nga, đã tạo ra một hệ thống các trường trung cấp tiếng dân tộc Buryat. Hệ thống trường học này trên thực tế là một trong những mô hình cho hệ thống được áp dụng ở Nội Mông từ những năm 1940. Nó sống sót sau các cuộc thanh trừng của Stalin và tan băng dưới thời Khrushchev. Nhưng từ giữa những năm 1960, các lớp trung học Buryat dần bị cắt giảm và cuối cùng vào giữa những năm 1970 đã bị loại bỏ, chỉ còn lại tiếng Buryat như một môn giảng dạy và một cơ sở hạ tầng cơ bản của đài và TV. Ngay cả khi nền kinh tế thị trường không phải là một yếu tố trong trường hợp của Liên Xô, thì nhiều yếu tố dài hạn được sử dụng để giải thích cho những thay đổi này cũng tương tự như ở Nội Mông Cổ: đô thị hóa, đa dạng hóa thị trường lao động, rút lui khỏi các xu hướng tự do hóa trước đó. Kết quả là kỹ năng ngôn ngữ của người Buryat ngày càng suy giảm đến mức giờ đây nó gần như là một ngôn ngữ 'nhà bếp' thuần túy ở nông thôn, hiếm khi được nói trong các bối cảnh công cộng và thậm chí không được sử dụng ở nhà bởi phần lớn người dân Buryat thành thị.
Câu hỏi: Có những lý do ngắn hạn cụ thể nào không?
Trả lời: Hiện tại không có cách nào để biết về bất kỳ lý do ngắn hạn cụ thể nào để thực hiện chính sách mới. Trong những năm gần đây, tập trung hóa và kiểm soát giáo dục và tư tưởng rõ ràng là trọng tâm của chính quyền Tập Cận Bình. Chúng tôi cũng biết từ quá trình thống nhất chương trình giảng dạy và tài liệu lớp học rằng kể từ năm 2017, chính quyền trung ương đã mong muốn thống nhất hơn nữa về ngôn ngữ, giáo dục và hệ tư tưởng ở các khu vực tự trị. Đại dịch Covid-19 đã loại bỏ một lý do chính có thể cho sự do dự: mối liên hệ xã hội ngày càng dày giữa Mông Cổ độc lập và Nội Mông. Việc đóng cửa biên giới với Mông Cổ và chia cắt việc đi lại cá nhân giữa Nội Mông và cộng đồng người Mông Cổ ở Nhật Bản đã loại bỏ ít nhất một nguồn gốc có thể không chắc chắn về hậu quả.
Câu hỏi: Khả năng thành công là bao nhiêu?
Trả lời: Cuộc kháng chiến thành công trước đó vào năm 1993 và 2018 có lẽ là một hình mẫu cho phong trào này. Vào thời điểm đó, sự thúc đẩy thay đổi ít dữ dội hơn nhiều, và do đó việc huy động dân chúng ít phổ biến hơn nhiều. Vào năm 2011, một làn sóng biểu tình đã xảy ra ở Nội Mông, khi một người chăn gia súc bị tài xế xe tải giết chết trong cuộc biểu tình phản đối việc chiếm đóng đồng cỏ địa phương của một công ty khai thác. Kết quả là một số quy định mới về môi trường, sa thải người đứng đầu Đảng bộ địa phương và hành quyết tài xế xe tải.
Nhưng tiền lệ tốt nhất cho phong trào này có thể là các cuộc biểu tình lớn của sinh viên năm 1981–82, trong đó sinh viên Mông Cổ từ Nội Mông đã biểu tình chống lại việc tiếp tục ưu tiên trồng trọt hơn chăn gia súc và chính phủ tài trợ cho người Hán di cư từ bên ngoài vào Nội Mông. Những cuộc biểu tình đó đã kết thúc với một phần thắng lợi; chính sách đã được thay đổi để ưu tiên chăn gia súc và những người lãnh đạo cuộc biểu tình đủ tiêu chuẩn được ân xá. Có lẽ đây là kết quả tích cực thực tế nhất cho cuộc kháng chiến lúc này: hủy bỏ chính sách mới, trở lại nguyên trạng và không bắt bớ những người tham gia và lãnh đạo.
Thật không may, mặc dù việc thực thi chính sách trên thực tế ở cấp khu vực, không có sự tham gia trực tiếp của các cơ quan trung ương, các bản tin công bố chính sách đã đề cập rõ ràng đến sự hỗ trợ từ trung tâm. Do đó, một cuộc rút lui trong đó ban lãnh đạo khu tự trị sẽ sa vào các chính sách sai lầm, và tình hình sẽ trở lại trạng thái cân bằng khó chịu trước đây, dường như khó xảy ra.
Hơn nữa, thời điểm hiện tại hầu như không thuận lợi. Sự rạn nứt của mối quan hệ giao lưu nhân dân quốc tế do đại dịch, cảm giác khủng hoảng có thể sờ thấy trong quan hệ của Trung Quốc với thế giới bên ngoài, sự đàn áp liên tục và không ngừng ở Tân Cương và Tây Tạng: tất cả đều khiến chúng ta khó hình dung một cuộc rút lui công khai được cho phép bởi chính phủ Trung Quốc vào thời điểm này. Khả năng nhất sẽ có một đợt đàn áp lớn vào ngày 1 tháng 9, một loạt các cuộc biểu tình, trừng phạt một vài kẻ cầm đầu được chọn, và một sự than phiền ủ rũ.
Trong ngắn hạn, khẩu hiệu 'Năm không thay đổi' của ngày 29 tháng 8 sẽ tạm dừng quá trình chuyển đổi từ giáo dục song ngữ 'Mô hình 1' (tiếng Mông Cổ là ngôn ngữ truyền thông; tiếng Trung là môn học) sang 'Mô hình 2' (tiếng Trung là ngôn ngữ truyền thông; tiếng Mông Cổ là môn học). Nhưng ngay cả khi đây là nơi mọi thứ cuối cùng đã hạ cánh, sự cần thiết phải đưa ra lời trấn an lớn rằng sẽ không có thay đổi nào được thực hiện sẽ cho thấy rằng chỉ có sự phản kháng tiếp tục mới có thể làm chậm sự suy giảm của giáo dục trung học Mông Cổ.
Lời kêu gọi biểu tình vào ngày 1 tháng 9 đặc biệt cảnh báo rằng 'Vì phe đối lập có thể sẽ phải tiếp tục trong nhiều ngày, xin hãy chuẩn bị tinh thần.' Nếu các cuộc biểu tình quan trọng và / hoặc các cuộc đình công của học sinh và giáo viên xuất hiện, thì sự phản đối công khai trên mạng xã hội và bằng các bản kiến nghị chắc chắn sẽ mang lại cho chính quyền một số lượng lớn mục tiêu nếu họ chọn đàn áp quy mô lớn. Nếu các cuộc đình công đạt được sức hút và các nhà chức trách theo dõi mối đe dọa sẽ sa thải các giáo viên và nhân viên Mông Cổ, các nhà chức trách sẽ có nhu cầu và cơ hội để chuyển đổi các trường học Nội Mông chỉ bằng một đòn. Trong ngắn hạn, một phản ứng như vậy có thể khả thi, nhưng nó sẽ đánh dấu một sự thay đổi cơ bản trong mối quan hệ của người dân tộc Mông Cổ, đặc biệt là giới tinh hoa có học, với nhà nước Trung Quốc.
Christopher P. Atwood (Tiến sĩ năm 1994, Đại học Indiana) là giáo sư Khoa Ngôn ngữ và Văn minh Đông Á tại Đại học Pennsylvania, nơi ông dạy lịch sử Mông Cổ và các vùng biên giới Nội Á của Trung Quốc. Ông là tác giả của cuốn Những người Mông Cổ trẻ tuổi và những người cảnh giác trong những thập kỷ liên tục của Nội Mông (2002), và Bách khoa toàn thư về Mông Cổ và Đế chế Mông Cổ (2004)
